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地域差异下共同富裕发展
目前国家正以共同富裕为发展目标,不过全国不同地域发展水平有先有後,差异甚大。相对富的省市如何协助相对没有发达的地域发展?这将会是未来发展的核心,至於那些省市对全国财力最有贡献?市场一直有"六...
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地域差异下共同富裕发展
分析员 : 温天纳 (独立评股人)
2021/11/23 10:14
目前国家正以共同富裕为发展目标,不过全国不同地域发展水平有先有後,差异甚大。相对富的省市如何协助相对没有发达的地域发展?这将会是未来发展的核心,至於那些省市对全国财力最有贡献?市场一直有"六省一市养全国”以及 “仅上海有财政盈余”的观点,忽略了内地财政体制、转移支付等因素。若然我们只是采用地方本级的一般公共预算收支盈余指标,以解读各地财政形势及区域间财政分配格局,估计误差巨大。

首先、内地地方对中央贡献的财力总体呈现东高西低的特徵,与经济发展形势相对应。参考内地数据及统计,2019年广东(10309亿元人民币(下同))、上海(9102亿元)、北京(8441亿元)、江苏(6116亿元)等东部经济发达地区贡献的中央级税收收入及上解支出等领先全国,青海(193亿元)、西藏(225亿元)、宁夏(309亿元)等西部地区贡献排名明显较後。

针对谁在养活国家的问题,必须了解政府间财政关系,并非简单的财政收支划分和转移支付,而与经济社会发展、资源配置效率、公共民生服务等因素高度相关,目前不少测算只触及到内地财政形势和财政体制机制的表面。

从全国角度看,我们必须了解经济发展领先地区的发展成果并非单打独斗的成果。国家改革开放後,中西部为东部经济发展贡献了大量的劳动人口,直接流动推动了东部经济的快速增长。

与此同时,不同地区的功能及战略定位存在差异,对国家发展的贡献不能仅采用单一财政贡献数据来衡量。中西部除了通过人力资源、能源资源等因素为东部发展提供支持,还守护国家边防安全、粮食安全、生态环境保护等重要领域,为其他省份经济发展提供最基本的支持。故此,在全国发展上,必须全盘持续推动,最终以稳步迈向共同富裕为终极目标。 
 
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更新日期为: 2020年3月11日