財政司司長即將發表新一份《財政預算案》，團結香港基金昨日(5日)發表倡議，提出18項開源節流的建議，涵蓋財政紀律、開源及節流三方面。
最新數據顯示，政府的經營賬目在連續六年錄得赤字後，今年預計將轉虧為盈。受經營賬目改善帶動，基金會預測本財政年度的綜合賬目有望從上一財政年度的負803億赤字，大幅收窄至負50億至負100億元的範圍內。然而，財政仍面臨收支兩端的挑戰，人口老化將持續推升醫療及社福開支，而大型基建項目亦令工程開支維持高位；另一方面，新興產業與市場多元化亦需時間方能形成可持續的收入來源。因此，政府有需要審慎部署。
因應當前經濟環境，基金會建議政府長遠將公共開支佔本地生產總值的比率降回20%或以下，及將債務佔GDP比率長期維持在20%或以下的水平。
為達成上述財政目標，基金會提出「開源八式」及「節流九招」，預計每項措施的效益均達5億元或以上。若全面落實相關措施，預計可為政府帶來約640億元額外收入，節省約128億元開支，兩者合共佔GDP約2.3%。
基金會建議政府善用現有資產，將設施分為「永久冠名」及「有時限冠名」兩類出租:永久冠名：適用於醫院、大學、社福設施、公營房屋及主要基建(如北部基建、街道)等，資金用於興建、擴建或改善相關設施，預計可帶來約10億元的一次性非經營收入。有時限冠名：適用於商業價值較高的設施，如大型體育設施、港鐵站、社區中心等。建議設定固定年期如(5至10年)公開招標，估算年增2億元經營收入。
另外，善用房屋資產變現既可增加收入，建議每年額外增加2,000伙綠置居供應，估算每年可帶來約50億元額外收入，建議政府審慎研究在部分屋邨重推租置計劃，保守估計最終有15%租戶購買，預計可帶來約122億元的一次性收入。建議把六合彩獎券博彩稅率由25%上調至30%，並相應將六合彩的派彩獎金比例下調5個百分點至49%。此舉在不影響馬會營運佣金及慈善撥款的前提下，預計每年可增加5億元稅收。建議把個人入息「標準稅率」由現行兩級制優化為三級制：首兩個級別維持現行稅率，超出750萬部分上調至17%。此調整僅影響全港約5,000名最高收入人士，對絕大多數市民無影響，但預計每年可為庫房增加約9.4億元收入。
節流方面，建議利用公務員團隊每年約3.4%的自然流失率，透過內部調配及科技應用填補空缺，料年省53.5億元。另建議把「公共交通費用補貼計劃」門檻由每月500元上調至600元，並把補貼上限下調至300元。「二元優惠計劃」方面，建議設每月120程上限，上述兩項調整預計年省6億元。將「自願醫保計劃」的扣稅上限由8,000元增至12,000元；同時建立私營醫療收費透明化制度，強制機構公佈常見醫療程序的收費數據，引導有能力市民轉投私營市場。據估算，若能成功分流約10%公營住院個案至私營體系，上述兩項政策料年省38億元公帑。
團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監水志偉表示，報告提出「開源八式」及「節流九招」，旨在多管齊下鞏固公共財政。該會估算，建議全面落實後，有望為政府帶來約640億元的額外收入，當中包括562億元一次性及每年78億元經常性收入，並節省每年約128億元的開支。(ec/da)
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