政務司司長暨扶貧委員會主席張建宗今日(19日)下午主持記者會,公布2017年香港貧窮情況的分析。這次是自扶貧委員會在2013年首次公布官方「貧窮線」以來,第六次按年更新貧窮情況的分析。
張建宗表示稱,2017年,政策介入前貧窮率為21.1%。計入政府的恆常現金政策,2017年的貧窮率為14.7%,維持在2016年的水平,反映香港的整體貧窮情況大致平穩,政府的扶貧成效有所增加。
貧窮人口方面,政策介入前後數字均見微升(分別至137.66萬人及100.88萬人),這與過去幾年相似,部分受人口及住戶結構因素所影響。經濟顯著擴張及勞工市場趨緊,整體工資水平按年上升了3.8%。按住戶人數劃分的「貧窮線」門檻亦大多隨之而顯著上升。舉例而言,四人住戶「貧窮線」按年上升7.6%,至19,900元。
計及非現金福利(主要包括公屋)後,有額外28.8萬人脫貧,政策介入後的貧窮率進一步下降至10.5%。若再計及非恆常現金項目,政策介入後的貧窮率下降至13.9%。
張建宗指出,貧窮情況數據反映眾多影響因素的綜合結果,包括政府扶貧政策措施的推行、受惠於政策措施的人數、經濟情況、整體就業收入的變化,以及人口結構轉變等,部分因素並非政府所能控制。
政府指,2017年整體貧窮人口雖然輕微上升,但不表示政府對扶貧工作投放的資源及成效有所減退。事實上,政府投放於社會福利的經常開支持續增加,2018/19年度在社會福利的預算經常性開支達798億元,相對2012/13年度大幅增加86%,反映政府扶貧工作的力度有增無減。
展望將來,在人口急速高齡化等的結構性趨勢、「貧窮線」門檻隨工資增長預料會持續上升等因素影響下,加上「貧窮線」只計算收入而沒有考慮資產,未來貧窮數字續見大幅改善的空間不大。不過,多項扶貧及支援長者的措施,包括長津、職津,以及香港年金有限公司的香港年金計劃等已陸續推行,它們的成效將於日後的貧窮情況分析全面反映,政府將會繼續監察這些項目的成效。(da/a)
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