據知情人士透露,中國正計畫設計一套出口管理系統,以加快稀土和其他受限材料對美國的出口,同時排除與美國軍方有關聯的公司。
根據《華爾街日報》報導,中國欲透過名為「驗證後最終用途」(VEU)的授權系統使中國領導人習近平得以履行對美國總統川普的承諾,在促進稀土及其他受限材料的出口的同時,確保它們不會流入美國軍方供應商手中。
若系統嚴格執行,對於同時服務民用與軍用客戶的汽車及航空公司而言,部分中國材料的進口可能更為困難。
不過,知情人士表示,中國的計畫仍可能變動,許可制度的最終細節需待實施後才能確定。
稀土磁鐵及其他受限材料在民用產品中用途廣泛,包括電動車和客機,但同時也是戰鬥機、潛艇及攻擊型無人機的重要組件。
中國正在考慮的 VEU 機制,借鑑了美國法律與程序,這也是中國出口管制體系普遍採用的模式。
在美國自 2007 年起生效版本的 VEU 系統下,部分中國公司可在「一般授權」下購買敏感物資,這是一種簡化的出口批准機制,無需為每筆採購單獨申請許可證。
這使進口受管制物資,例如化學品或晶片製造設備,更加便利,但同時公司必須接受美國政府對其設施的檢查及其他措施,以驗證其遵守規定。
自今年 4 月以來,中國一直以稀土磁鐵出口限制作為與美國貿易談判的籌碼。在 10 月 30 日川習達成貿易停火協議後,中國公開承諾將發放一般許可證,放寬受控材料出口。
儘管川普曾表示這標誌著對關鍵材料出口管制的實質結束,中國似乎仍保留部分管控措施,同時試圖為民用需求提供便利。
目前尚不清楚哪些公司可獲得一般許可證,以及許可證具體能帶來哪些利益。VEU 保護期限亦未明確,美國制度下,已獲 VEU 認證的中國公司有時會被撤銷資格,令中國感到不滿。
因此,即使部分企業可受益於 VEU 安排,許多公司仍可能尋找其他受控產品來源。
近期,美國與歐洲企業抱怨稀土磁鐵取得困難。雖然中國曾週期性放寬磁鐵出口限制,但 9 月中國對美稀土磁鐵出口仍較上月下降 29%,顯示在停火協議前的數週內,管制措施仍對企業造成影響。
新聞來源 (不包括新聞圖片): 鉅亨網