智通財經APP獲悉，7月2日，香港財經事務及庫務局局長許正宇就立法會會議上吳傑莊議員的提問答覆表示，今年五月，立法會通過了《穩定幣條例草案》，為香港引入錨定法定貨幣的穩定幣發行人發牌制度。條例進一步完善香港數字資產活動的監管框架，以保障貨幣和金融穩定，並鞏固提升香港國際金融中心的地位。《穩定幣條例》將於今年八月一日生效，屆時香港金融管理局(金管局)將開始接受牌照申請。目前，金管局正就落實條例的具體指引進行市場諮詢，爭取儘快訂立指引。

香港的穩定幣發行人發牌制度具靈活性和開放性，允許持牌發行人可選擇不同法幣幣種，作為發行穩定幣的錨定法幣。歡迎全球不同地方的機構按實際業務需要申請牌照，並會以統一標準審批牌照申請，例如考慮發行人是否符合儲備資產管理、穩定機制、贖回安排和內部管控措施等監管要求。政府和金融監管機構會密切留意不同地區的監管發展，並與各地的監管機構保持溝通。

原文如下：

立法會五題：推動穩定幣的發展

以下是今日(七月二日)在立法會會議上吳傑莊議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的答覆：

問題：

本年五月通過的《穩定幣條例草案》旨在於香港設立法幣穩定幣發行人的發牌及監管制度。有意見認為這是全球Web3發展的里程碑，也是香港成為國際Web3中心的重要一步。就此，政府可否告知本會：

(一)如何推動穩定幣應用場景的拓展，包括推動穩定幣發行機構與內地應用場景連結，以促進穩定幣從監管合規到商業生態落地;

(二)政府如何藉着《穩定幣條例》的實施，在國際層面推介香港穩定幣法規的開放性和靈活性，並結合香港在「一國兩制」下的優勢，以及有利穩定幣發展的國際金融中心地位，吸引全球合規穩定幣發行機構及大型國際金融機構來港發行穩定幣並落户香港;及

(三)會否為發展離岸人民幣穩定幣作出準備，包括爭取中央支持，以確立香港離岸人民幣穩定幣的信用?

答覆：

主席：

今年五月，立法會通過了《穩定幣條例草案》，為香港引入錨定法定貨幣的穩定幣發行人發牌制度。條例進一步完善香港數字資產活動的監管框架，以保障貨幣和金融穩定，並鞏固提升香港國際金融中心的地位。《穩定幣條例》將於今年八月一日生效，屆時香港金融管理局(金管局)將開始接受牌照申請。目前，金管局正就落實條例的具體指引進行市場諮詢，爭取儘快訂立指引。

就問題的各部分，經諮詢金管局，我現答覆如下：

(一)為了釋放穩定幣的潛力，政府及監管機構將提供有利的環境及必要的監管指引，促進香港持牌穩定幣發行人探索並實現不同的穩定幣應用場景，以解決經濟活動中的實際痛點，針對潛在風險提出監管重點，推動市場可持續發展。

其中，金管局在去年年初推出穩定幣發行人「沙盒」，旨在瞭解計劃在香港發行法幣穩定幣的機構的業務模式，並傳達監管預期及提供指引，同時促進穩定幣實際應用場景的發展。參與機構來自不同業界，包括跨境電商和物流、創新科技、銀行以及電訊服務行業，並具有本地和非本地背景。「沙盒」讓參與機構在有限範圍和風險可控的情況下，就其擬議的穩定幣應用場景和運作進行試驗。參與「沙盒」並非將來申請穩定幣發行人牌照的先決條件。

此外，政府最近發佈了《香港數字資產發展政策宣言2.0》(《政策宣言2.0》)，涵蓋推進數字資產應用場景及跨界別合作的政策方向，並闡明探討以穩定幣作支付工具。為展現政府對穩定幣發展的支持及作領頭作用，政府在《政策宣言2.0》廣邀市場參與者就政府測試和利用獲發牌的穩定幣提出建議，例如如何用以提升政府支付的效率。

在發展市場和應用場景的同時，合規地經營業務同樣重要。穩定幣發行人在不同領域需具備充分的配套、關鍵的能力和經驗，例如儲備資產管理及資產的安全保障系統、有效的價格穩定機制和全面可行的贖回政策，還有科技安全、風險管控和反洗錢等方面的能力等。如穩定幣的應用場景牽涉其他地區，牌照申請人必須有整全的合規計劃及足夠資源，確保自身及商業夥伴持有所需牌照，以及在進行穩定幣相關活動時遵守香港及其他地區的相關法規。

(二)財經事務及庫務局(財庫局)和金管局一直就穩定幣的監管和發展與本地和其他地區的持份者，包括潛在穩定幣發行人、市場人士、專業服務提供者等，積極溝通。

隨着《穩定幣條例》即將實施，我們會加緊與世界各地不同持份者聯繫，闡述香港的穩定幣發行人監管框架，強調香港的框架平衡了風險管控和促進行業發展的特點，例如採取了較開放的模式，允許持牌發行人可選擇不同法幣幣種，作為發行穩定幣的錨定法幣。

我們也會繼續透過外訪和日常工作交流着力推廣香港作為國際金融中心的獨特優勢，包括與國際的緊密連結、成熟的金融市場和基礎設施、完善的法律體系，以及大量專業人才等。政府最近發佈的《政策宣言2.0》，亦向世界各地的數字資產和相關業界，表明我們銳意將香港構建成全球數字資產中心的堅定決心和政策方向。

(三)香港的穩定幣發行人發牌制度具靈活性和開放性，允許持牌發行人可選擇不同法幣幣種，作為發行穩定幣的錨定法幣。我們歡迎全球不同地方的機構按實際業務需要申請牌照，並會以統一標準審批牌照申請，例如考慮發行人是否符合儲備資產管理、穩定機制、贖回安排和內部管控措施等監管要求。政府和金融監管機構會密切留意不同地區的監管發展，並與各地的監管機構保持溝通。

數字資產市場的發展瞬息萬變。政府會繼續秉持「相同業務、相同風險、相同規則」的原則，着重風險為本，持續優化和建立一套既切合本地情況，又依循國際標準和慣例的監管制度，促進香港數字資產市場健康、負責任和可持續發展，進一步鞏固香港國際金融中心的地位。

謝謝主席。

完

2025年7月2日(星期三)

香港時間14時54分